今年上半年，通过狠抓“落实责任、创新机制、完善制度、强化监管”，全市掀起了工程质量安全“监管风暴”，建设工程管理工作取得了一定成效。但是，工程质量、安全生产工作依然不容乐观，形势依然严峻，文明施工总体水平与先进城市相比还有差距。工程建设各方主体落实质量安全责任制工作普遍不到位，“大牌子、小队伍”以及“以包代管”现象依然存在。在工程建设过程中，也暴露了安全生产仍然存在许多薄弱环节，施工坍塌、高处坠落、特种设备倒塌等事故仍时有发生，夜间施工扰民、扬尘污染环境、施工车辆未净车上路等现象仍屡有发生。现将我市上半年质量安全文明施工情况报告如下：

一、基本情况
（一）安全生产
1、各类事故统计分析
第二季度，我市共发生各类伤亡事故共4起，死亡5人。经调查确认为建设工程施工生产安全四级重大事故1起，死亡1人。非建设工程施工安全生产事故3起，死亡4人。非死亡事故3起（经调查均确认为建设工程施工安全生产事故）。
1-6月累计，共发生各类伤亡事故7起，死亡8人，经调查确认为建设工程施工生产安全四级重大事故1起，非建设工程施工生产安全事故6起，各类伤亡事故与去年同期（10起，死亡10人）相比，事故起数下降了30%，死亡人数下降了20%。其中，属安全生产控制指标的建设工程施工生产安全四级重大事故1起，死亡1人，与去年同期（2起，死亡2人）相比，事故起数和死亡人数均下降了50%。在各类伤亡事故中，高处坠落3起，死亡3人；触电1起，死亡1人；坍塌1起，死亡2人；其它类别事故2起，死亡2人。
上半年虽然未发生三级及以上重大生产安全事故，且与去年同期相比，建设工程施工生产安全事故及死亡人数均有下降，但形势不容乐观。
2、事故原因分析
（1）从上半年施工生产安全事故看，事故发生的主要原因是由于施工单位安全生产责任制不落实，对施工现场管理不善甚至失管，盲目冒险施工。监理企业对自身应负的安全职责不落实，对施工现场安全查纠不力，对技术方案实施把关不严，未起到应有安全监理作用。
（2）施工现场安全措施不落实，安全生产投入不足，工地施工防火管理不善，高层建筑的施工消防灭火设施不符合要求。
（3）第二季度是我市的施工旺季，施工单位为赶工期，放松了安全生产管理，安全事故比第一季度有所增加。
（4）各类非建设工程事故时有发生，占总体事故比例较大。由于其不属于工程建设范畴，其活动不在建设工程监管部门监管范围内，责任单位又缺乏有效的管理。
（二）工程质量
1、工程质量总体情况
目前全市在建工程共有3510个,总投资581亿元，建筑面积3128万平方米，其中第二季度受理质量监督申报550个单位工程，建筑面积580万平方米，工程造价88.38亿元；共受理开工备案447个单位工程，建筑面积458万平方米，工程造价83亿元。第二季度检查发出各类整改通知书543份，发现工程质量隐患3300条次，各级工程质量监督机构均督促相关责任单位落实整改。
从检查及验收情况看，大部分建设、监理和施工单位的工程质量意识和执行工程建设强制性标准的意识有所提高。我市各级监管部门强化检查指导和过程监管力度，全力以赴应对施工过程中出现的问题。全市工程质量总体情况平稳，未发生四级及以上重大质量事故，全市的建设工程质量得到有效保证，基础、主体结构安全得到有效控制。全市建设工程验收合格率达100%。
2、工程质量存在的主要问题
（1）不少工程项目的建设（代建）单位质量管理体系不够健全，职责不够明确。个别工程没有结合项目施工特点科学发包、没有进行建筑节能专项审查。施工合同中普遍无安全生产文明施工目标和相应的奖罚措施。“五强两比”项目没有按规定由建设单位委托进行质量检测、安全生产和文明施工措施所需费用没有专项支付等情况也较为普遍。
（2）不少施工企业对项目疏于管理，检查制度未落实。配备现场的人员不足、专业不配套。部分工程施工现场管理混乱，质量保证体系不健全，质量责任落实不到位。有些工程还存在项目经理挂靠或虚设、不到位等现象。另外，施工技术资料内容不全、填写错误、漏项、时间滞后、与工程实际不符等问题比较多。
（3）一些监理人员没有认真履行职责，没有认真开展巡视、平行检验和旁站监理；编制的监理规划、监理细则、旁站方案没有体现工程特点，没有及时编制监理月报、监理日记；材料进场报验和见证取样制度未能很好落实，监理人员未能及时进行验收签证或存在先使用后签认的情况；对发现的隐患没有跟踪落实整改，对发现的质量问题迟迟得不到整改的情况下没有及时报告监督机构。
（4）工程施工质量存在的问题。一是工程质量实体通病未得到根本消除，表现在砼外观尺寸偏差较大、存在蜂窝、主筋外露等现象，钢筋绑扎偏位、保护层控制不严，构造柱、拉结筋做法不符合规范规定和设计要求，回填土下沉变形量大。二是一些项目模板专项施工方案无针对性，方案内容不完整、深度不足、计算错误，部分钢管、扣件无质量合格证明、检测证明和产品标识，存在钢管壁厚、扣件扭力距不足等现象。三是个别施工企业不按设计要求使用钢材，对施工所用的圆钢、线材进行非法加工拉长变细，以节省钢筋用量谋取不当利润。四是特种设备使用单位“重注册、轻备案”的现象比较普遍。
3、工程质量问题原因分析
部分建设主体和从业人员质量意识不高，没有把质量工作摆在重要位置。一是个别建设单位没有履行工程质量管理职责，对工程质量没有开展检查。二是部分施工单位没有落实企业质量安全责任制，未对项目施工有效管理，企业的质保体系不能有效运行；项目的管理人员未到现场履行职责。三是部分监理企业平时没有对项目管理机构进行管理，企业没有定期对项目进行检查；现场项目管理人员和投标或合同承诺不符，监理人员变更后没有履行变更手续；监理人员没有履行监理职责，对现场存在问题督促整改不力。
（三）文明施工
1、文明施工总体情况
上半年来，通过各项专项整治工作，建筑工地围墙美化和公益宣传工作得到了进一步的规范，取得了一定的成效，“文明工地”创建工作有了进展。但夜间施工噪声扰民、施工车辆未净车上路、工地扬尘污染和工地场容场貌差仍是一段时间来整治工作的重点和难点。总体上看来，建筑工地文明施工管理依然存在诸多薄弱环节，形势仍不容乐观。
2、文明施工存在问题原因分析
１、建设项目各责任主体对文明施工还未引起足够重视，工作中心主要放在工程质量、进度和施工安全方面。
2、对文明施工缺乏激励机制。
3、对文明施工的监管手段尚不强、力度尚不足。
4、对土方工程作业的整治，是执法工作中的一个难点。一些土方施工单位非建筑施工企业，且没有办理施工许可，执法人员一到便停，等执法人员一走又继续施工。无视文明施工，造成恶劣社会影响。

9 7 3 1 2 3 4 8 :