2007年上半年，黑龙江省建筑安全生产工作在建设部、省委、省政府的正确领导下，以省政府下达的建筑业安全生产工作目标和建设系统“186”行动确定的2007年全省建筑业生产安全事故死亡人数要比上年下降30%，杜绝一次死亡3人以上重大生产安全事故的目标为中心。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，大力推动建筑工程安全质量标准化工作，督促企业建立、落实安全生产责任制，完善安全生产保证体系。严格实施安全生产许可制度及“三类人员”安全生产考核制度，持续深入开展专项整治活动。全省建筑业生产安全事故起数和死亡人数大幅度下降。有关情况如下：

一、事故情况
    2007年1-6月，全省建筑业共发生生产安全事故5起，死亡7人，与上年同期相比，事故起数下降64.3%，死亡人数下降58.8%，发生三级事故1起，死亡3人，与上年持平。

二、主要工作
（一）分解工作目标，层层落实安全责任
    层级签订安全责任状，细化目标，落实安全责任。
1、在全省建设工作会议上，主管副省长与各地主管城建的市长签定建设安全生产责任状。
2、在全省建筑管理工作会议上，李文芳厅长代表建设厅与各地市建设局签定房屋建筑和市政工程安全生产责任状。
（二）加强法制建设，完善监督手段
1、为加强建设工程安全生产措施费的使用管理，并为开展安全质量标准化工作打下坚实基础，切实改善从业人员的作业条件和生活环境，建设厅安全站与经济定额站协调工作，以黑建发[2007]3号文件下发了《黑龙江省建设工程安全生产措施费使用管理办法》，明确规定安全生产措施费为不可竞争费用，不得列入招投标竞价项目，规定了安全生产措施费的计取标准，并制定了从招投标、合同管理、施工许可、日常监管等环节加强安全生产措施费管理的要求，确保安全生产措施费及时、足额拨付，专款专用。此项工作受到全省施工企业的赞扬，并纷纷表示，省建设厅在施工企业的安全基础工作上给予我们经济保障，再抓不好安全工作，就对不起建设厅了。
2、明确了建筑业相关职能部门对安全工作的联动监管，以黑建发[2007]2号文件下发了《黑龙江省建设工程项目安全监管工作规则》，将工作目标和相关责任分解到各职能部门和岗位，强化监督检查，实行网格化管理，建立权力与责任相统一的体制和机制。
3、为进一步提高监管效能，以黑建安[2007]9号文件下发了《全省建设安全生产工作指导意见》，从健全完善管理制度；消除监管空白区、盲点；严格落实法定建设程序和制度，严把建筑市场、施工现场准入关口，保证从业主体资格；完善监管方式；持续、深入开展专项整治活动，突出重点，强势监管；落实安全生产费用，确保安全投入采取综合措施，落实检查结果；联合执法，打击严重违法行为；部门各负其责，做好安全生产监管的相关工作等十五个方面做出了相关的规定，为全省今后一段时间的监管工作做出了规划、部署。
4、为完善事前控制手段，统一、规范建设工程安全施工措施审查（备案内容），以黑建安[2007]8号文件下发了《关于加强建设工程安全施工措施审查（备案）的通知》，并建立了项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员相关证件暂存制度。 5、为提高建筑施工企业安全管理工作水平，落实施工企业安全生产的主体责任，以黑建安[2007 ]7号文件下发了《建筑施工企业设立安全总监和在建设项目设立安全负责人的通知》，要求具有施工总承包资质等级的建筑施工企业，必须设立安全总监，在所承担的单位工程项目上设立专职项目安全负责人。
6、组织有关人员修订了 《黑龙江省建筑安装工人安全技术操作规程》，此项工作经专家审查，建设厅批准，以41号公告发布
（三）持续开展建筑施工安全专项整治
    按照国务院安委会办公室、建设部《关于组织开展建筑施工专项整治工作的通知》要求，下发了黑龙江省《2007年建筑施工安全专项整治工作方案》；在历年专项整治的基础上，继续加大预防高空坠落和坍塌、起重机械伤害等易发生事故的专项整治工作力度，将事故发生较多的哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江三地作为专项整治的重点。探索建立安全专项整治的长效机制，总结和提炼出防止土方坍塌、高处坠落等类事故的技术性和管理规律，力求从根本上解决事故频发的问题。在整治中坚持边查边改，加强指导的原则。哈尔滨市自去年以来连续发生4起一次死亡3人的土方坍塌事故，共造成12人死亡。在今年5月14日发生一起死亡3人的重大事故后，我厅按规定约谈了哈尔滨市建委，并对哈尔滨市如何抓实土方坍塌专项治理工作提出了明确要求。
   （四）不间断地组织开展建筑安全生产检查，消除隐患，确保安全生产
1、在春节、“五一”黄金周假日以及国家、省党代会等重要会议召开的敏感时间，组织开展安全生产检查。
2、开展全省建筑市场检查时，把安全生产作为检查的主要内容之一。
3、哈洽会前，按照省政府的统一要求，由李文芳厅长带队对哈尔滨市建设安全工作进行了督查。
4、施工旺季，组织2个检查组对全省开展建设工程质量安全生产专项整治大检查。此项工作正在进行中。
5、根据不同情况，采取下发通知、短信提示等方式督促各市地加强季节性安全生产检查、监管，及时整改事故隐患，保证施工安全。
（五）加强安全生产许可证的动态监管
    一是充分利用监管、安全信誉评价等方法，检查工程项目落实安全施工措施情况，复查企业安全生产条件。发现安全生产条件降低或安全技术措施不落实的，责令改正，整改不符合要求的，暂扣或吊销企业安全生产许可证。二是对于发生生产安全事故的建筑施工企业，对其安全生产条件进行复查，对施工现场事故隐患严重，发生死亡事故的项目经理、企业，视情节给予暂扣、吊销项目经理证书、安全生产许可证和建筑业企业资质证书的行政处罚。其中，吊销2006年发生生产安全事故的2家建筑施工企业资质证书，暂扣22家施工企业安全生产许可证1-3个月，责令22名项目经理停止执业1年。
（六）采取有力措施，强力推进建筑施工安全标准化
    一是要求各地严格执行国家制定的安全标准、规范，操作人员的工作质量不符合规定的不进入下道工序。根据本地的实际情况，与开展安全质量标准化工作结合起来，打好安全生产基础工作，建立安全生产长效机制。二是在总结哈尔滨、松北区等地区的管理经验，借鉴外省市先进管理经验的基础上，严格按照国家安全生产的标准、规范，编制了我省建筑施工安全质量标准化图集，为我省开展建设工程安全质量标准化打下了坚实的基础。
（七）其它重点工作
1、适时召开各地市建设局主管安全生产的局长、安全站长安全工作分析会，会上李文芳厅长要求，对安全监管工作要坚持抓实、抓细、抓深、抓严、抓薄弱环节。
2、抽调人员协助指导齐齐哈尔、黑河两市准备迎接建设部安全生产检查。
3、建立省建设厅安全生产专报制度，及时向省委、省政府及省主要领导报告省建设厅开展安全生产工作情况。目前，共发专报12期。
4、指导全省认真开展建设安全生产月活动，活动期间未发生建设安全生产死亡事故（去年同期发生事故6起，死亡6人）。
5、组织指导全省开展从业人员安全教育工作。截至目前，教育培训安全监理工程师640人，“三类人员”25000人、起重机械作业人员1200人，农民工30000人。

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