一是建筑行业安全生产方面的市场准入门槛低。相当一部分基础薄弱、安全生产条件差、安全生产能力弱的小企业进入了建筑领域，在一定程度上加重了建筑行业安全生产基础脆弱的现实。安生生产自保体系难以正常地从事建筑行业、安全生产能力差的企业，资本、技术、人力资源等重要的生产要素难以适应激烈的市场竞争，而为了在市场竞争中获得更多的份额，瓜分到更多的蛋糕，就必然要加快资本积累的速度，对投资回报心情迫切。在这一简单市场活动中，垫资建设、违法转包、分包的行为就会发生，到了生产过程中就会千方百计地减少安全投入，或者挪用安全费用，把生产成本降到最低。不发生事故是侥幸，发生事故是必然。从安全事故分析来看基本是这样一种模式。可以讲，安全生产门槛低是导致事故频发的主要原因。

　　二是建筑业总体素质不高，核心竞争力不强。建筑业的竞争，关键是科技的竞争、人才的竞争。目前，我市建筑业企业大多仍停留在传统阶段，全员劳动生产率、技术装备率较低，主要是靠大量的人力物力投入维持经济增长。据统计，美国1997年的劳动生产率已经达到6.8万美元，我市2003年的劳动生产率仅为7.1万元人民币，占美国1997年的1/8。从人才方面看，目前全市项目经理总数8300人，而一级项目经理只有600人；全市基层作业从业人员20万人，而高级技工仅有2000人。

　　三是企业安全生产工作基础薄弱。随着社会主义市场经济的发展，各种经济成分尤其是三资企业、私营