摘要：本文分析了企业安全性评价的现状与问题；介绍了安全文化的特性与功能；论述了必须以安全文化为灵魂构造现代安全管理模式；提出来系统中人员安全性评价和安全综合管理评价应转向安全文化评价。并讨论了评价指标体系。
    关键词：安全评价 安全文化 安全管理

    1.企业安全评价的现状与间题
    按照人一机一环境系统工程学理论，任何企业均为人一机一环境系统，对其安全性评价，应分别评价其人员的安全性、机械设备的安全性、作业环境对安全的影响进而构成系统总体的安全性。我国近年来在企业安全性评价理论、评价方法研究和实施中取得了极其显著的成效，特别是在机械设备安全性和作业环境安全性这类“硬件”的安全性评价方面已相当成熟，有力地推动了企业安全性提高。然而，在对其人员安全性评价以及与此相联的系统总体安全性评价方面似乎尚存在诸多值得探讨的问题，例如：评价的对象、内容、方法、指标等。本文所指的人一机一环境系统中的人员包括：系统中的人员个体、群体、组织以及系统的组织管理机制，不能简单地用评价系统中全员的安全教育状况来表征人员的安全性，而应该把重点转移到考核系统人员的安全素质.人员的安全素质不是抽象的，它表现在人的系统安全知识和经验、人的安全决策能力和安全机制、人的安全行为和安全心理活动。人掌握安全科学技术的能力，表现在系统中每个人和组织的工作态度、思维习惯和工作作风，而这些，用一个新的术语来概括，就是人员的安全文化水平。
    2.安全文化的定义与特性
    安全文化的概念是在Chernobyl灾难之后形成的，然而，在组织的行为、决策和过程中表现出来的该组织信念和态度影响组织的安全行为，这个观点却不是现在才有的。事实上，本世织30年代Heinrich提出的多米诺骨牌理论就是基于这个前提，即：有利于事故发生的社会环境被排在导致一个事故序列的五个骨牌中的第一位，然后是人的失误、不安全行为等。在此之后，人们在该领域做了许多研究，最终发展成了“安全文化“。