3 、制订规划，提出措施，管理监督，考核奖惩。年度和中、长期安全生产目标规划和实施效果是衡量本地区、本部门、本单位安全生产水平和发展提高速度的标志，是众多企业应遵循应达到的目标和方向，必须及时、科学、有效地制订和执行；运用地方法规、规范性文件等形式提出和制订安全生产的管理措施、技术措施、保证措施是不可或缺的一项重要工作；及时有效有序规范的行业管理、行业监督、行业检查包括组织、协调、引导、帮助等行政行为是搞好安全生产的重要保证；法制社会、市场经济要求应建立全面考核、奖罚严明、鼓励先进的激励机制，奖优罚劣，资勤罚懒，奖好惩差，运用法律、行政、经济等手段来评判奖惩，是促进安全生产工作的重要手段。具体工作建议至少应为：制定行业管理目标、管理规则、管理措施；规定投入标准政策；建立信用、业绩公示制度，实行市场、现场 “ 两场 ” 联动，安全同企业、法人代表、项目经理业绩挂勾；强制农民工入城、入场前培训和执行标准规范；建立考核评价、奖优罚劣、行业保险、重大事故处理制度及应急救援预案；代表政府行使行业管理权限，依法行政，保护企业合法权益。

（二）生产经营单位应做到：做为独立法人和经济组织的各类建设企业，应当依法搞好安全生产工作，保障职工群众生命安全和身体健康。从超前管理、事先预防入手，分工协作，建章立制；体系运作、细化指标、落实责任、强化检查；执行法规、借鉴经验、取长补短，立足于管理、制度、机制、技术创新。

1 、依法建立健全法人代表全面负责的安全生产保证体系和安全生产责任及健全各项安全生产规章制度。