（四）现象： 1 、行业安全管理仍然是粗放管理、以开会发文为主的低水平； 2 、行业安全监督仍然是遍地开花、满地撒网、人盯工地的经验型管理，无重点、不规范，无有效监控手段； 3 、行业抓安全工作仍然是工作不细致，靠经验、不规范　，走马观花，指导简单了事，执法稍欠文明； 4 、还没有引起企业的普遍重视，没有真正调动广大企业尤其是企业经营者、项目经理积极性； 5 、还没有很好地发挥企业、项目管理层及企业安技系统的作用； 6 、还没有使全行业从业人员从 “ 要我安全 ” 转变为 “ 我要安全 ” 。

（五）原因： 1 、从行业自身角度看： ① 安全责任制、追究制不完善不落实； ② 一些企业无完善的规章制度或执行不到位； ③ 重效益轻安全，违章指挥、违章作业，违反操作规程现象仍普遍，制度、规程、纪律形同虚设； ④ 不少单位不按法规要求设置专门机构，足额配备合格专业人员； ⑤ 安全投入不足，安技措施不完善、不科学，执行不力，人为损坏严重； ⑥ 从业人员、一线工人安全防护意识差，素质低、技能缺。 2 、从政府监管角度看： ① 政府主管部门安全意识、安全责任、管理力度不强； ② 安全管理责任、责任追究制度不完善、不落实； ③ 法规体系不健全、不配套，缺少针对性、指导性和解释、实施随意性； ④ 安监机构建设不适应，无专职机构或人员素质、执法水平不高；