随着中国经济的持续快速增长，人们的物质文化生活水平的日益提高，特别是中国加入WTO后，中国建筑行业的安全法制建设大大加快，近几年来，相继颁布了具有划时代意义的《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法规，建筑安全生产管理工作迅速步入法制化建设、法治化管理的轨道。在此大好形势下，建筑施工企业的安全生产形势理应得到良好的改观，但是，事实并非如此，建筑施工行业的安全生产形势仍不容乐观。
      有关资料表明，2003年全国建筑业发生建筑施工事故1278起，死亡1612人，分别比2002年上升了5.79％和17.03％。其中一次死亡3人以上重大安全事故48起，发生一次死亡10人以上特大事故3起，比2002年增加了2起。
      就在刚刚过去的9月，全国又发生2起重大恶性建筑施工事故：9月1日，江苏商业管理干部学院现代化教育中心工程工地，在浇筑门厅屋面梁板混凝土时，模板支撑系统突然垮塌，致使正在进行浇筑作业的22名施工人员从18米高处坠落，造成5人死亡、3人重伤、14人轻伤的重大事故；9月20日，昆明市北京路污水管网工程工地，在顶管施工进行管道内清运土方作业时，3名施工人员昏倒在距竖井38米处管道内，管道外施工人员发现后未采取防护措施进入管道施工，共造成5人死亡、3人受伤的重大事故。建设部为此发出紧急通知，要求各地狠抓安全生产，不能有丝毫放松。严防因盲目抢工期、夜间加班加点引发各类施工事故的发生，尤其是施工伤亡事故起数和人数上升或居高不下的地区，更要努力扭转安全生产的不利局面。
      为何人们的生命价值观日益强烈，安全生产日益受到重视，安全法制化建设、法治化管理的局面基本形成，而建筑施工企业依然出现安全生产滞后于经济发展的不和谐现象？细究原因，这是由多种因素共同造成的。
      一、建筑施工企业安全管理存在的突出问题及成因
      1、基础薄弱、管理落后的现状难以迅速改变
      不能回避这样一个事实，我国诸多建筑施工队伍硬件基础总体薄弱。这不仅表现在一些规模小、施工简单的建筑施工企业，就在是一些较大的国有企业也是如此。他们无力购买机械化、自动化程度高的现代化设备，没有齐全有效的安全防护措施，也就不能有效提高施工操作的本质安全可靠性。同时，管理上大多还是粗放式的管理，没有建立机构到位、岗位齐全、垂直分级的管理网络，没有建立健全各项安全规章制度，这就难以有效保障安全生产。