一、概述
      《建筑工程安全生产管理条例》已于2003年11月24日（国务院令第393号）公布，自2004年2月1日起施行。施工现场安全管理的责任重担压在建设监理的身上，这个最敏感的和令人心悸的责任，在建设监理企业中引起阵阵的不安和躁动。施工现场是施工生产因素的集中点，其动态特点是多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性，人机的流动性。施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、料集中，存在着多种危险因素，因此，施工现场属于事故多发的作业现场。要实现安全生产，就必须坚持以“安全第一，预防为主”的指导方针，提高认识，增强安全意识，常抓不懈，必须强化全员、全过程、全方位的安全管理。作为《条例》规定的安全责任主体之一的监理企业应当如何进行安全监理呢？大量工程实践表明，建设工程安全监理关键是做好事前控制。事前控制的第一项是对施工组织设计中安全生产措施的审查，第二项是审核专项施工方案中的安全措施，下面就从施工组织设计的审查谈谈安全监理。
      二、施工组织设计的任务和内容
      1、施工组织设计的任务
      根据国家现行的法律、法规、各种规范、设计图纸，从施工全局出发，根据具体条件拟订出工程的施工方案、施工方法，确   定施工程序、施工流向、工种搭接、劳动组织；安排施工进度，提出劳动力、机械、材料供应计划；提出水、电能源的保证措施，进行施工现场平面布置设计等。
      2、施工组织设计的内容
      从当前工程监理的角度出发，接触最多的是单位工程施工组织设计及专项安全技术措施，一般应包括下列内容：
确定总的施工顺序，确定施工流水，划分流水段，主要分部分项工程的施工方法，主要施工机械的选择，特殊项目的施工方法和技术措施，进行施工平面布置。质量和安全技术措施及管理体系；降低成本技术措施，季节性施工措施等。
      三、如何对施工组织设计中安全措施进行审查
      根据《条例》第十四条，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。否则，将承担《条例》第五十七条的处罚。那么如何审查施工组织设计中的安全措施呢？
      （一）审查的依据
      ①《中华人民共和国安全生产法》
      ②《中华人民共和国建筑法》
      ③《建设工程安全管理条例》
      ④《工程建设强制性标准》
      ⑤《建设工程安全操作规程》
      ⑥设计图纸及说明书
      ⑦水文、地质资料等
      （二）审查的主要内容
根据《条例》释凝第十四条，监理工程师对施工组织设计中的安全技术措施的审核一般包括以下内容：
      1、安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况。应满足建设部建质[2004]213号文的要求，即《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的规定，一般安全组织管理体系应有三个层次（见图）：

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