目前，全国建筑安全生产形势不容乐观。今年以来，截至5月15日，全国共发生建筑施工事故285起、死亡360人，虽然与去年同期相比，事故起数和死亡人数分别下降了18.8％和8.17％，但其中一次死亡3人以上事故发生14起、死亡70人，与去年同比，分别上升40％和45.8％，尤其是5月12日发生的河南安彩集团信益二期工程事故，死亡21人、受伤10人，是近几年罕见的建筑施工特大事故。因此，建筑安全生产工作面临的挑战是严峻的，任务是艰巨的。  
　　一是结构性矛盾对安全生产的消极影响非常突出。第一，所有制结构的调整，使安全生产的监管对象发生了重大变化。第二，区域经济结构不合理和经济发展不平衡，加大了安全生产工作的难度。中西部地区安全生产条件较差，导致事故多发；而东部地区在快速发展中，事故总量呈上升趋势。第三，从业人员素质结构参差不齐，农民工成为事故高发的主要群体。  
　　二是重生产轻安全现象比较普遍。一些企业只考虑眼前的经济利益，不顾职工的生命安全和身体健康，安全生产投入严重不足，甚至根本不投入，致使施工现场安全防护不到位、措施不落实；有的施工企业在压缩机构、减少非生产人员过程中，随意削减安全管理人员，甚至不设立安全管理机构。  
　　三是拆除工程伤亡事故呈上升趋势，重大伤亡事故时有发生。由于工程建设业主违规发包拆除任务，拆除施工时又缺乏必要的技术支持力量。有的拆除施工时既不编制施工方案，又不按安全技术规程作业，作业人员不了解工程结构，也缺乏拆除施工的专业知识。  
　　四是科技的发