事故为建筑施工“五大伤害”之首。2002年，邯郸市共发生事故7起，其中高处坠落事故5起，占总数的71.4％；2003年，第一季度全国共发生事故158起，其中高处坠落77起，占总数将近50％。防治高处坠落事故的发生是建筑施工企业安全生产管理的工作重点，经研究分析，高处坠落事故多发生于脚手架上、洞口、临边、悬空及龙门架上作业等部位，究其原因，主要是没有认真执行高处作业等相关的安全技术规范，安全防护施工组织设计（方案）内容不全面，针对性不强不能指导施工；安全技术措施不到位、不落实等。现针对上述高处坠落事故易发部位，存在的通病进行分析、探讨，提出具体防治措施，以促进高处作业及相关安全技术规范的落实。
　　1.脚手架作业层设置不符合规范要求。
　　1.1现象：
　　（1）部分横向水平杆两端只固定一端（单排脚手架外端不固定）；
　　（2）脚手板未铺满大多是单块板设置在二根横向水平杆上，不连续不固定且大部分探头长度超过标准规定。
　　（3）脚手架、作业层无防护措施或防护不严密，未设置防护栏杆和挡脚板，外侧密目式安全网封闭不严密留有空隙，脚手板下部未设置安全平网兜底或设置不符合标准要求。
　　1.2原因分析：
　　（1）对脚手架搭设人员没有认真进行安全技术交底；
　　（2）脚手架不是由专业架子工搭设，而由其他工种作业人员搭设；
　　（3）项目部检查不及时，验收不认真。
　　1.3规范要求：
　　（1）脚手架规范规定：①当使用冲压钢脚手板、木脚手板、竹串片脚手板时，双排脚手架的横向水平杆两端均应采用直角扣件固定在纵向水平杆上；单排脚手架的横向水平杆的一端，应用直角扣件固定在纵向水平杆上，另一端应插入墙内，插入长度不应小于180mm。②作业层脚手板应铺满、铺稳，应设置在三根横向水平杆上；③当脚手板长度小于2m时，可采用两根横向水平杆支承，但应将脚手板两端与其可靠地固定，脚手板探头长度应取150mm。
　　（2）脚手架作业层要在脚手架立杆内侧与脚手板之间设置1.2m高防护栏杆上下二道和不低于18cm的挡脚板；脚手架外侧应采用密目式安全网做全封闭，脚手板下部应用安全平网兜底。
　　1.4防治措施：
　　（1）要认真落实书面安全技术交底，并履行签字程序，脚手架搭设作业人员要严格按照交底和规范要求，搭设横向水平杆、铺设脚手板和设置作业层防护设施。