时逢年底，大家工作都比较忙，我与质量处的同志商量，觉得无论时间如何紧张、准备如何仓促，这个研讨会一定要开。因为这毕竟是对工程质量监督工作从84年到2004年二十年的一次总结和交流。各地也非常重视，先后举行了各种形式的庆祝活动。昨天徐波同志的讲话已经系统地总结了这二十年质量监督工作的成绩，这次会议也是对二十年质监工作的肯定，此外，会议还进行了经验交流和分组讨论。明年年初将召开一年一次的建设工作会议，质量工作是一个重要组成部分，需要系统地提出明年的质量监管工作任务以及今后一段时间内的工作要求。虽然这次会议时间比较紧，但圆满地完成了会议日程，达到了预期的效果。为进一步做好明年的工作，我就当前的质量监管工作的形势和明年的工作打算讲四点意见：

　　第一，当前工程质量监督面临的形势。昨天徐波同志从三个角度说明了质量监督工作是非常重要的，我们要继续从这个高度来认识，要对形势有科学明晰的分析和判断。目前的工程质量监督形势有五个方面的特点：

　　一是经济的高速发展，这是不以人的意志为转移的。建筑业不是很主动的行业，是根据国家的投资、国家经济建设的需要、国民经济建设的规模来决定建筑业发展规模和速度。如今小康社会的发展，城镇化速度的加快，基本建设的规模增长相当快。2000年建筑业产值也就1万多亿元，而现在我们建筑业的产值已经达到了2万多亿元，有些省市，如北京每年2000亿的规模，浙江则每年近3000亿的规模，全国前年是1万8千多亿，去年达到21865亿，增长了23%，这个增长速度是相当快的。建设工程施工面积去年是26.35亿平方米，比前年增长了22%， 04年国家宏观经济有所收缩，不过估计今年还是会突破2万亿，因为三季度已经达到了18000多亿，年底突破2万亿应该没有问题。可以说，我们目前的增长速度每年都是百分之二十几，每年的建设项目都达到100多万个，这还只是统计发了施工许可的项目，不包括一些村镇自己干的项目。所以说我们目前工程建设规模达到了历史的新高。大家还可以看到，除了工程规模在增大，工程的科技含量也在增大，很多高精尖的技术应用在建筑上，如北京的部分奥运工程，有些技术难度非常大，这对我们如何开展质量监督工作，确保工程质量是一个极大的挑战。

　　二是目前我们的投资主体、承建主体、设计主体，包括我们的施工监理，都呈现出多元化的特点，市场化程度越来越高，我们应该思考在这种形势下政府监管什么，尤其是对投资主体。今年国务院下发了《关于投资体制改革的决定》，出发点就是充分发挥市场配置资源的基础性作用，谁投资，谁负责，谁收益，谁承担风险，这样更充分地调动各方主体的积极性。文件提出，对今后不使用政府资金的投资项目，一律不实行审批制度，而是改为核准制和备案制，完全由投资方来承担风险。在这类工程项目建设过程中，政府应该做什么呢？政府还监管什么？这就又给我们提出了政府工程和非政府工程如何区别对待的课题。