（2005年6月18日）
各位专家，各位代表，同志们：

　　大家早上好。为加强地铁与地下工程建设风险管理，探讨地铁与地下工程建设风险控制机制，中国土木工程学会、建设部质量安全与行业发展司、北京市建设委员会共同主办的“2005全国地铁与地下工程技术风险管理研讨会”今天开幕了，来自不同行业、不同专业、不同部门的专家、学者会聚一堂，共同研讨这一关系到经济社会发展、关系到构建和谐社会的重要问题，相信对各地高质量地搞好地铁建设具有重要意义。我代表建设部对研讨会的召开表示热烈的祝贺。

　　当前，我国正处于城镇化进程快速发展时期，城市人口快速增长，交通压力日趋加大，一些特大型城市交通拥挤、阻塞的矛盾非常突出。发展地铁等城市轨道交通对缓解特大型城市公共交通压力，促进城市经济和社会健康发展都具有重要作用。但是，由于我国地铁发展历史较短，经验不足，在建设中存在着一些不容忽视的问题和不安全隐患。在国内外地铁工程建设中，由于对潜在技术风险缺乏必要的分析和论证，以及人们对客观规律认识不足，管理不到位，在上海、广州以及我国台湾地区的高雄和新加坡都出现过不同程度的地铁工程事故，造成了重大经济损失。

　　地铁建设的技术风险控制工作已经引起工程界的高度重视，理论研究和实践探索都在不断深入。借此机会，我就加强工程技术风险管理工作谈几点意见，供大家参考。

　　一、加强工程风险管理是政府进行社会管理的一项重要内容

　　在现代社会，除了传统的风险因素外，更多、更危险的是所谓的“人为风险”。重大工程建设的风险就属于“人为风险”。现代社会的风险与传统的风险相比，具有更快、更强的扩散性和更大的易受伤害性，也具有更强的关联性。某些具体的技术风险会悄悄地转化、转变为其它风险，当风险不能及时得到控制时，它甚至会给整个社会带来相关的一系列连锁反应。