建设部副部长　仇保兴
（2005年9月27日）
同志们：

　　今天，国家发展改革委员会、建设部、国土资源部、农业部在这里联合召开全国推进墙体材料革新和推广节能建筑电视电话会议，目的是认真贯彻《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广建筑节能的通知》（国办发[2005]33号）精神。按照四部委的工作分工，建设部在墙体材料革新与节能建筑推广中，主要承担着在建筑中推广应用新型墙体材料，新建建筑执行建筑节能设计标准，制定建筑节能管理法规，推广节能建筑与绿色建筑等工作。下面，我就如何做好上述工作，讲几点意见：

　　一、提高思想认识，增强开展墙体材料革新与推广节能建筑的紧迫感与责任感

　　我国人口多，人均资源相对贫乏，全国耕地面积仅占国土面积的10%左右，不到世界平均水平的一半，土地资源十分宝贵。由于实心粘土砖不仅在生产过程中浪费大量的土地和能源，污染环境，而且实心粘土砖由于保温隔热性能差，致使建筑能耗总量很大。为了扭转这种不合理局面，建设部自上世纪八十年代中期先后制定颁布了涵盖北方严寒、寒冷地区、南方夏热冬冷地区、夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准，以及公共建筑节能设计标准、采暖居住建筑节能检验标准等，并颁布了《民用建筑节能管理规定》（建设部令第76号）。与此同时，许多省市编制了适合本地区气候条件的民用建筑节能设计标准实施细则，出台了地方政府令。经过各级人民政府和建设行政主管部门的共同努力，节能建筑推广工作取得了积极成效。

　　但是，必须清醒地看到，节能建筑的推广工作在全国各地的发展很不平衡。根据最新的调研结果，在施工图设计文件审查阶段，北方严寒和寒冷地区大城市新建居住建筑执行建筑节能设计标准比例为90%，夏热冬冷地区比例只有20%，夏热冬暖地区比例仅为11%。而实际在施工过程中按节能设计标准施工的建筑又大打折扣，北方地区的比例为50%，夏热冬冷地区的比例为14%，夏热冬暖地区的比例仅为11%左右。如不坚决执行有关建筑节能强制性标准，势必使我国能源短缺的矛盾更加突出，并会进一步制约我国国民经济的持续快速发展。