（2005年10月31日，北京）
　　建设健康的城镇水环境，是我们在反思以往城镇供水、节水和水污染防治工作经验教训，推进节水型城镇建设和建立水务市场的基础上，为缓解日益紧迫的人口、资源、环境矛盾而作出的必然选择。我国是一个人口众多、水资源相对不足、生态脆弱的发展中国家。随着经济快速增长，城镇化水平提高和人口不断增加，水资源不足、水污染加剧和城镇水生态的日趋退化，已成为当前影响我国可持续发展的主要因素之一。

　　一、当前城镇水环境面临的形势与挑战

　　近年来，我国城镇水务产业发展迅速，成效显著：城市供水设施不足的矛盾进一步得到缓解，居民用水质量得到明显改善和提高，水安全保障机制初步建立；城市节约用水工作步入法制化的轨道，节水型城市建设不断深入，工业用水量快速增长的势头得到了有效遏制，城市人均综合用水量呈稳中有降趋势，用水结构正朝着合理的方向调整，用水效率不断提高，近5年来平均每年城市节水量约35亿立方米以上。2004年，全国城市节约用水量39亿立方米，比上年增加5亿立方米；城市污水处理进入快速发展阶段，“十五”计划确定的“污水处理率达到45%”，“新增污水处理能力2600万立方米/日”的目标，提前一年完成，并形成了适合国情的污水处理技术路线和管理模式；城市供水和污水处理市场机制的建立取得了积极的成果，初步建立了市场准入制度和特许经营制度。城镇绿化面积逐年提高，自然水面减少的局面得到控制。

　　在取得上述成绩的同时，我们还应清醒地认识到，我国城镇水务仍然面临十分严峻的挑战。具体表现在以下几个方面：