（2005年8月25日）
尊敬的各位来宾、女士们、先生们：

　　今天，“2005年中国工程担保论坛”在北京召开了，这是在我国举办的第一次全国性的以工程担保为主题的大型研讨会议。几年来，我国一些地方已经在推行工程担保制度的实践中积累了一些有益的经验，在此基础上召开这次会议，对于我们进一步提高认识，推进工程担保制度的建立和完善具有重要意义，也将为今后工程担保制度在建设领域更广泛地推行奠定一个良好的基础。在此，我代表建设部向此次研讨会的召开表示热烈的祝贺！

　　近年来，我国建筑业持续健康发展，企业效益稳步提高，工程建设成就显著，2004年，全国实现增加值9572亿元，按可比价格计算，比上年增长8.1%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润621亿元，增长19.5%，上缴税金959亿元，增长26.4%，为国民经济的健康发展做出了贡献。2004年，国家重大项目建设成就显著，青藏铁路已累计铺轨743公里，西气东输工程全线投入商业运营，南水北调东线、中线同时开工建设等，显示出了工程建设和建筑业发展的勃勃生机。对外工程承包发展迅速，2004年完成对外承包营业额174.7亿美元，同比增长26%，中建、中港、中国路桥等一批优势企业，在实施“走出去”战略中发挥了骨干带头作用，许多项目都受到所在国政府和业主的好评。

　　目前我国正处于建设高峰时期，不仅建设规模大，工程建设的复杂程度也远远超过以往。但我国建筑市场的发育尚不完善，市场主体的信誉观念和履约意识还较为薄弱，拖欠工程款和农民工工资等行为仍然存在，致使工程风险因素大大增加，工程质量、安全事故也时有发生，制约了建筑业的健康发展。建立和推行工程担保制度，是我国建设主管部门长期以来为了控制工程风险，保证工程质量，遏制拖欠工程款和农民工工资，减少或避免工程建设安全事故而采取的一项重要举措，是建设主管部门整顿规范建筑市场经济秩序的一项治本之策。借此机会，我简要讲三点意见：