（2005年12月2日）
同志们：

　　中央经济工作会议特别强调了加强安全生产工作。11月24日国务院领导同志专门召开会议，部署今冬明春安全生产工作。今天上午根据中央要求，国务院领导同志又召开了专门会议。我们这次会议，主要是贯彻落实国务院有关会议精神，研究部署建设领域安全生产和城市综合防灾工作，紧急行动起来，采取有效措施，遏制建设领域重特大事故和恶性突发性事件的发生，维护人民群众的生命财产安全。元旦、春节就要到了，我们一定要特别重视和加强安全生产工作，为广大人民群众创造安全稳定的环境。

　　当前，安全生产形势仍然十分严峻。市政检修、燃气、供水、轨道交通等方面的事故时有发生，江西九江地震灾害造成了13人的死亡。建筑安全方面，虽然全部事故起数和死亡人数都比去年下降15％左右，但是三级事故起数与去年同期持平，人数略有下降。最近发生的松花江水污染事件直接威胁着哈尔滨市80％的供水和70％的煤制气供应任务。这些对于建立和完善城市突发公共事件应急机制提出了更高的要求。

　　大家必须看到，我们的工作涉及面很广，当前影响城市运行安全的不确定因素在增加，这些与广大人民群众的生活息息相关，一旦出现问题必然会引起中央和社会的高度关注。我们在城市综合防灾和公共安全方面的任务将更加繁重，不仅要直接处理建设系统的原生灾害，还要重视和加强应急机制和综合防灾能力的建设，加强对次生灾害的研究，要更加积极地应对，并提出可行的防范对策和建议。

　　对照中央的要求，建设系统在应急管理等方面还有不少差距，存在着一些问题。如部分地区建设主管部门的应急管理意识不强、应急管理机构不健全、职责不明确；尚未建立应急信息反应平台，缺乏应急指挥信息系统；城市供水、供气企业考虑自身生产运营安全的多，对城市安全稳定供应考虑的少；应对突发事件的科技水平不高，技术储备不够，手段落后；尚未全面开展应急资源的普查、储备工作；应急培训和预案演练开展得很不够，应急队伍建设才刚刚起步；重大工程的施工安全、城市基础设施的运营安全还存在着隐患等。