2007年建筑安全生产工作目标是:房屋建筑和市政工程事故死亡人数比2006年下降2%,有效控制一次死亡3人以上重大事故。
根据上述指导思想和工作目标,2007年建筑安全生产的工作重点主要有以下几个方面:
(一)切实落实主管部门行政首长和企业法定代表人两个负责制
建立责任体系,明确职责范围,强化责任考核,严肃责任追究是做好安全生产工作的最基本和最有效的方法。胡锦涛总书记在今年3月27日中共中央第三十次集体学习时讲话指出,政府是安全生产监管主体,企业是安全生产责任主体。对于建筑领域而言,必须切实建立起各级建设行政主管部门的行政首长负责制和企业法定代表人负责制,才能够真正落实安全责任。今年,在落实安全生产责任制方面,各地要花大力气做两件事情,一是认真理清和全面履行政府安全生产监管职责,做到既不越俎代庖,也不缺位错位,要认真学习《建筑工程安全生产监督管理工作导则》和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》,明确政府权力和责任的边界,加快政府职能转变,为企业落实主体责任提供制度和实践的空间。同时,要将工作目标和相关责任分解到各个职能部门和工作岗位,并强化监督检查,逐步建立抓安全与抓生产相协调、责任与权力相统一的体制和机制,提高政府安全监管效率。二是帮助和督促企业落实安全生产主体责任,加大《安全生产法》、《刑法修正案(六)》和《建设工程安全生产管理条例》的宣贯培训力度,促使企业建立健全以法定代表人为核心的责任体系,切实履行法定安全责任,逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作长效机制。湖南省建设厅今年拟出台的《湖南省建筑施工企业施工安全工作导则》,就是帮助和督促企业落实责任的一个有益探索。各地要认真落实我部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》,要以宣贯该意见为契机,促使工程监理企业明确其工作内容、程序和责任,加强内部各项制度建设,为保证施工安全发挥更大的作用。另外,部分中央企业去年事故多发,今年安全生产工作开局不利,希望各个中央施工企业全面落实安全主体责任,加大监管力度,切实做好本系统施工安全工作,起到应有的示范和引导作用。