三是安全基层基础工作不扎实。主要表现在：（1）安全教育不经常、不认真、不系统。（2）职工培训作滞后，员工尤其是农民工安全素质不高。（3）车间、班组安全工作薄弱，班组长和安全员不起作用。（4）统计分析工作不认真，没有安全台账和数据库，安全底数不清。（5）安全检查不经常、不认真、不细致。

　　（五）企业发展方式未有根本转变，安全生产深层次问题亟待解决。

　　一是一些企业重速度、重产能、重规模，大幅度地增投资、上项目、铺摊子，忽视技术进步、忽视科学管理、忽视员工素质、忽视安全条件、忽视源头控制，搞低素质高速度发展、低水平重复性建设、低效率高负荷运转，导致隐患增多、事故发生。二是一些企业快速扩张，摊子越铺越大、战线越拉越长、环节越来越多，速度与素质矛盾突出，出现了鞭长莫及的现象，管理工作跟不上。三是一些企业大量重组、改造、并购中小企业，而对并购进来的企业特别是跨行业（领域）的企业在技术和安全管理等方面缺乏经验或力度不够，以致新并购的企业事故多发影响了整个企业安全生产状况。四是一些企业不按规定提取安全费用，安全投入严重不足，安全技术落后，安全保障能力低。五是一些企业把降成本的压力转移到安全上，搞简易投产、生产，在安全与效益之间的矛盾冲突中，放弃安全，心存侥幸，成了引发事故的祸端。六是行业管理弱化。

　　二、认清形势，明晰思路和目标，扎实抓好中央企业安全生产工作

　　中央企业是国民经济的重要支柱，