同志们：

　　党的十七大报告提出，坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，完善突发事件应急管理机制。不久前结束的中央经济工作会议把着力改善民生、促进社会和谐作为2008年经济工作的主要任务之一。这表明，党中央、国务院已经将安全监管和应急管理工作纳入了以改善民生为重点的社会建设的总体布局，进一步强调和突出了安全生产和应急管理工作的重要性和紧迫性。新年伊始，我们要更加深入地学习贯彻十七大和中央经济工作会议精神，更加全面地落实中央关于安全工作的各项决策，按照刚刚召开的全国建设工作会议和部党组的统一部署，进一步做好建设系统安全生产、防灾减灾和应急管理工作。

　　一、2007年安全管理工作取得了明显成效

　　2007年，在党中央、国务院的正确领导下，建设系统各级主管部门和有关单位、企业在安全生产、防灾减灾以及应急管理方面做了大量扎实的工作，取得了显著的成效。

　　（一）坚决遏制重特大事故发生，安全事故继续保持稳中有降的态势。据初步统计，截至12月25日，全国共发生房屋建筑与市政工程施工安全事故789起，死亡956人，同比保持下降。在工程建设规模不断扩大，建设速度持续高位的情况下，我们自2004年以来连续四年保持下降，实属不易。在市政公用设施运行安全方面，全国共发生市政公用企业安全生产事故8起，死亡15人，同比有较大幅度的下降，特别是在供水、排水等重点行业，事故易发势头得到有效遏制，同时，全国没有发生重大市政公用设施运行供应中断事故，有效地保障了群众正常生产生活秩序和社会稳定。

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