（三）农民工队伍的管理。农民工是以劳务形成进入建筑工地，而提供劳务分包的单位，多数属乡镇建筑企业。在这些队伍中，有些经营者安全观念淡薄，法治观点差，加之缺乏对分包队伍的有效监督机制，他们在用人方面是重使用、轻培训，所用人员也不稳定，流动性较大，安全教育很难落实，给安全生产带来很多不利的影响。

    （四）管理部门存在的问题。行业管理部门主要是监督施工现场安全生产状况，管理的主要对象是企业管理人员或者是现场项目班子成员，对劳务分包配合的管理涉及较少，也不深入、严格。行业管理部门对劳务分包单位安全教育培训的管理实质上是个盲区。从2002年开始，建设部新的建筑资质管理就位后，专业承包队伍的确立，将有助于加强对劳务队伍的管理。

    （五）事故与农民工的关系。农民工已成为建筑施工的主力，建筑施工第一线的各工种绝大部分由农民工承担操作。他们的安全生产行为好坏，直接影响及至决定着建筑安全生产的形势。天津市统计的1995年至今每年伤亡事故情况反映，农民工的伤亡人数占建筑业伤亡人数的85%以上，是建筑业伤亡事故的最大受害群体。农民工由于受到文化素质的影响，对建筑施工的了解甚少，受到农村自由经济的影响，对大规模工业化生产中严格执行规章制度的重要性认识不足，造成他们在违章作业时，并不清楚由此带来的严重后果，所以，他们既是事故中的受害者，又是事故的肇事者。建筑业伤亡事故不同于其他行业的一个特点，就是受害者和肇事者基本是源于同一个群体。

    二、农民工队伍培训的现状