2007年上半年，在建设部、广东省建设厅和深圳市委、市政府的正确领导下，我局全面落实以人为本和安全发展的科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面开展建筑施工安全管理工作，顺利完成了上半年各项工作任务，现将有关情况总结如下。

第一部分  上半年工作总结
一、围绕一个中心，开展2007年建筑施工安全管理工作
      为全面贯彻落实科学发展观，建设支柱产业、打造建筑之都，我局将2007年定为全市建设系统“质量安全年”，并以今年1号文件下发了《深圳市建设系统质量安全年工作方案》，紧紧围绕质量安全为中心，制定了17大项55小项工作措施，切实抓紧、抓实、抓好建设系统各项工作，通过综合整治，落实各建设、施工、监理等单位的质量安全主体责任和各级建设行政主管部门的质量安全监管责任，全面提升我市质量安全管理水平，创造平安工程和精品工程，争做全国建设工程管理的排头兵。
二、注重两场联动，构建有利于安全生产的市场环境
      建立现场与市场的联动机制，是提高企业本质安全水平的有效途径。近年来，我局十分重视“行业与市场、市场与现场”的双联动机制建设，在推进政府工程预选承包商制度、不良行为管理制度和优质优价的市场机制等方面作了有益的尝试，以期依托行业和市场的综合治理，实现“标本兼治”的工作目标。
一方面，我局在2006年在全国率先推出政府工程预选承包商制度的基础上，认真总结这项制度的成功经验，在今年的评选工作中，进一步完善预选商评价体系，突出质量安全行为的权重与分值，并对获得安全质量标准化示范工程、双优工程的企业予以加分，建立健全优中选优的预选承包商管理机制。
二是强化招投标管理，实行“合理低价中标原则”，遏制恶性价格竞争，完善竞标方法，实现对投标人的全面择优，通过造价奖励、工程奖励等方式鼓励企业创优；同时对工期偏紧工程和造价偏低工程加大检查频率，进行重点监控。实行招标人对人员设备配备的承诺制度，并在合同履约中切实加以落实。
三是健全企业诚信约束机制，对不良行为问题突出的市场主体实施一票否决。2007年5月29日，我局根据企业在质量安全管理、履职、招投标等方面累积的不良行为记录，向社会公布了2006年建筑市场主体不良行为记录统计排序结果，16家建筑业企业、6名从业人员被红色警示，62家企业、10名从业人员被黄色警示。受到红色警示的企业3个月内暂停在我市承接工程，个人3个月内暂停在我市执业；受到红色、黄色警示的当事人，一律列入重点督查名单受到严格监管。这一举措是一记砸向不良建筑企业和个人的重拳，在社会上引起了较大反响，对于深圳建筑市场的长远和健康发展具有重要的意义。
三、召开三个大会，拉开质量安全年的工作序幕
      1月18日-19日，我局承办了2007年全省建筑施工安全生产工作会议暨第一季度防范重特大事故工作会议，部署2007年工作，制定了2007年工作目标：杜绝三级以上重大安全事故，死亡事故数量比去年下降10%，施工安全检查优良率比去年提升5%，创建3-5个安全质量标准化示范工程。
      2月12日，召开全市建筑施工安全生产大检查总结通报大会，按照“统一标准、统一内容、统一排序”的原则，对全市933项工程进行统一排名，对23项优良工程予以了通报表彰，对27项问题工程予以了通报批评，检查结果在深圳特区报、深圳晚报等媒体上进行了全文通报，引起了较大的社会反响。
      3月16日，召开全市建筑施工安全生产责任分工会议，市、区建设局签订安全生产责任书，通过安全控制指标的分解和控制措施的层层落实，建立自上而下、全面完整的目标体系和措施体系。
三个大会的召开，为抓紧、抓实、抓好质量安全年工作开了个好头，推动了质量安全年各项工作的全面贯彻落实。
四、坚持四不放过，严肃查处施工安全事故
      一是第一时间发布安全事故通告。自2004年6月1日以来，我局一直坚持安全事故即时发布制度，在第一时间上报的同时，在深圳建设信息网和建设工程交易服务中心公布施工、监理、建设单位和施工安全监督机构、安全监督员的相关信息，加大事故曝光力度，督促有关责任主体提高责任意识。
      二是对事故单位实施安全生产监管预警制度。上半年我局对6家事故企业实施了黄牌预警，其中5家企业的预警期为3个月，1家为4个月，在督促事故单位强化自身安全管理的同时，通过建设、监理、市场、监督机构、主管部门的共同监管，形成全行业对事故单位的共同约束和重点监管机制。
      三是严肃查处安全事故。对发生的事故，我局均严格按照“四不放过”原则进行调查处理，上半年共有5家企业被停止招投标，5家企业和7名个人被罚款共计39.5万元，所有处罚信息均在深圳建设信息网上予以公告，严格的处罚起到了很好的震慑作用。
      四是积极开展事故警示教育。组织编写《2006年深圳市建筑施工伤亡事故案例汇编》，免费发放到施工现场，共计1万本，6年累计发放汇编6万本，同时举办三类人员安全警示培训班，举一反三，认真吸取事故教训。
五、出台五项成果，健全安全生产管理体系
      一是完成《深圳市施工安全企业安全生产能力综合评价体系》研究。该评价体系是我局长期致力于安全评价体系研究，实现对施工企业安全生产能力进行科学、全面、动态和定量评价的阶段性成果，也是实现差异化管理的科学依据。二是出台了《深圳市建筑工程抢险应急预案》。该预案以市政府文件下发，构建了全市建筑工程抢险应急救援体系。三是出台了《深圳市施工起重机械安全管理规定》，实现了对施工起重机械的登记管理，对起重机械方案编审、验收、备案、日常使用等各个环节进行了全面规范。四是出台了《人工挖孔桩专项检查评分表》、《隧道（矿山法）施工专项检查评分表》，强化和规范了专业工程安全管理。五是出台了《深圳市建设工程重大安全生产事故及安全隐患约谈办法》，强化安全生产责任管理和责任落实。五项成果的出台，弥补了我市施工安全管理的不足，进一步健全了建筑施工安全生产管理体系。
六、落实六项工作，提高安全生产防控能力
      一是强化日常安全生产监督管理。2007年以来我局坚持预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理的工作思路，对工程项目实施全方位、全过程监督管理。上半年全市监督检查工地6768项次，发出整改通知书999份，停工通知书  212份，不良行为记录628份，有效地消除了施工现场存在的安全隐患。
      二是深入推行安全生产许可证制度。安全生产许可证制度已在我市全面贯彻落实，目前我们在把好安全生产准入关的同时，注重安全生产许可证的动态监管，把重点放在查处分包单位、专业工程施工单位持证情况以及三类人员配备数量、履职情况方面，促进了安全生产许可证制度的不断深化。
      三是组织开展建筑施工安全专项整治。制定了《深圳市建设局2007年深化建筑施工安全专项整治工作方案》，分四个阶段开展预防坍塌、高坠、起重伤害事故专项整治，努力实现“全市施工事故死亡人数比去年下降10%，杜绝三级以上事故，高处坠落、坍塌、起重伤害事故同比下降5%”的总体目标。
      四是做好建筑工地防汛防台风工作。根据我市汛期长，台风暴雨等灾害性天气频繁的特点，积极开展对深基坑、挡土墙、脚手架、大型机械设备、现场临时设施的检查整治，对地质条件差、基坑深度大的工程进行重点监控，上半年建筑工地经受了4月22-23日，5月18日，6月8日-10日前后三次暴雨天气的连续侵袭，未发生因暴雨造成的重大事故。
      五是做好节假日期间安全生产工作。根据上半年元旦春节、五一黄金周以及两会召开的情况，我局下发了加强节假日、两会期间安全生产工作的通知，建立了全市建筑施工安全生产预警机制，开展节前安全检查，实施了节假日值班和应急响应工作制度，落实节假日安全生产防范措施，实现了节假日和两会期间安全生产的稳定。
      六是积极开展安全生产月活动。6月份组织开展了为期一个月的安全生产月活动，积极开展了企业三类人员培训，安全大检查、示范工程观摩学习、施工安全警示教育培训班，事故案例宣讲等活动，普及安全生产法律法规及安全常识，大力营造关爱生命、关注安全的良好社会氛围。
七、开展七项检查，深入排查整治安全隐患
      上半年我局组织开展了七项大检查工作：一是节假日安全大检查，共检查工程项目1012项次，发出整改通知书98份，停工通知书12份，不良行为认定书66份。二是2006年年终安全大检查，共检查工程933项，发出责令整改通知书216份，不良行为认定书196份。三是2-3月份安全大检查，共检查工程633项，发出整改通知书25份，停工通知书3份，不良行为认定书8份。四是汛前安全大检查，共检查工地547项，其中深基坑（高边坡）工程28项，发出整改通知书等执法文书99份。五是大型垂直运输设备专项检查，共检查起重设备1505台，其中塔吊601台，施工外用电梯375台，物料提升机529台，发出整改通知书30份，停工通知书10份，不良行为记录2份。六是5月份安全大检查，共检查工程609项，发出责令整改通知书82份，责令停工通知书19份。七是上半年安全大检查，共检查工程  720项，发出责令整改通知书126份，责令停工通知书20份。通过检查，彻底排查和消除安全隐患，有力地保证了上半年安全生产形势的稳定。
八、部署八项行动，创建安全卫生、整洁优美建筑工地
在加强安全管理的同时，我局高度重视文明施工工作，以贯彻落实《建筑施工现场环境与卫生标准》为基础，上半年积极开展了治污保洁、扬尘整治、蓝天行动、泥头车整治、清洁深圳月、迎新春爱国卫生运动、排水清源行动、春季病媒生物防治等八项活动，对建筑工地场容场貌、环境卫生、渣土排放、施工噪音等方面存在的问题进行了深入彻底的整治，提高了建筑工地整体文明施工水平，也促进了安全生产工作的有效开展。

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